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　　近日，上海米帆餐饮管束有限公司金桥分公司因未经许可从事食物分娩筹商或食物添加剂分娩举止，被上海市浦东新区市集监督管束局罚金5000元。

　　具体造孽事由为，当事东说念主筹商技俩为“餐饮就业筹商者：热食类食物制售”，在未获得冷食类食物制售许可的情况下，于店内加工切配黄瓜丝看成凉皮配菜，在店内及好意思团外卖平台筹商含有配菜黄瓜丝的凉皮。

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　　无专有偶，近日，上海市浦东新区金杨新村街说念桌福小吃店、上海哆好意思汁餐饮管束有限公司等餐饮企业，也因未获得冷食类食物制售许可而销售含有黄瓜丝的凉皮被罚。

　　凉皮里放黄瓜为何被罚？规则进程要不要一刀切？中国新闻周刊曾在旧年8月1日发布过相干报说念，以下为那时的报说念。

　　多家餐馆拍黄瓜被罚5000元！以后下馆子还能拍黄瓜吗？

　　本刊记者/余源

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　　拍黄瓜，中餐馆里存在感足够的一说念菜，无论是主食照旧烧烤都可即兴搭配。同期，又因价钱便宜、擢升度高，妇孺皆知。

　　然则，即是如斯家常的一说念菜，却令安徽合肥多家餐饮企业被罚5000元。至于原因，则是从业者不具备冷食筹商天禀。

　　为了一盘黄瓜，网友们亦然吵翻了天，相干话题一度冲上微博热搜。救助一方合计罚金有理有据，反对的一方则合计计议部门是“采选性规则”。

　　那么，餐厅卖拍黄瓜到底错在哪儿了？拍个黄瓜需要什么天禀？以后下馆子还能点拍黄瓜不？

　　卖拍黄瓜被罚5000元

　　2021年11月18日，安徽合肥包河区市集监督管束局接到12315举报，响应王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未获得冷食类食物筹商天禀，要求查处。

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　　当地市监部门后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《贸易牌照》和《食物筹商许可证》，但《食物筹商许可证》上的许可技俩莫得冷食类食物制售。未经许可在外卖平台上筹商凉菜，此举违抗了《收集食物安全造孽行动查处观点》，组成未经许可筹商冷食类食物的造孽行动，应依据《收集食物安全造孽行动查处观点》和《中华东说念主民共和国食物安全法》相干礼貌给予行政处罚。最终，包河区市集监管局决定对当事东说念主给予充公造孽所得244元、罚金5000元的处罚。

　　售卖拍黄瓜而被处罚的事例不啻这一说念。2021年10月，合肥市市集监管局也下发处罚决定书，经拜谒，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场进行凉菜制售，但该店的食物筹商许可证中筹商技俩为：预包装食物（含冷藏冷冻食物）销售，热食类食物制售，筹商技俩中无冷食类食物制售、生食类食物制售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜”、“凉拌西红柿”、“盐水毛豆”。

　　市集监管局合计，当事东说念主的行动违抗了《收集食物安全造孽行动查处观点》，当事东说念主首先许可的筹商技俩畛域从事食物筹商。鉴于当事东说念主合适削弱处罚情节，对当事东说念主罚金5000元。

　　筹商冷食需要挑厌世禀

　　内容上，上述餐馆并不是因为“拍黄瓜”被罚金，而是超贸易畛域从事冷食筹商。

　　上海市食物安全商量会人人组成员、好意思国宾夕法尼亚州立大学食物安全博士刘少伟告诉中国新闻周刊，按照食物筹商管束法律律例，餐饮企业需要在我方的畛域内筹商餐饮。餐饮单元若要筹商凉菜成品，《食物筹商许可证》的筹商技俩必须有“冷食类食物制售”一项，否则属于超畛域筹商。“换句话说，上述这些餐馆，不是不成拍黄瓜，而是需要请求相干天禀。”

　　刘少伟示意，我国关于菜肴的筹商有着翔实的礼貌。餐饮企业若要办理冷食类许可，需要不低于5平米的寂寞空间，具备二次更衣的消毒技能，空气消毒开荒和寂寞的空调。此外，国度规范《GB 31654-2021 食物安世界度规范 餐饮就业通用卫生范例》也指出，易腐食物应该在专间能够专用操作区进行处理，而凉菜正属于这一类。

　　有网友替餐馆抱扞拒：不即是拍个黄瓜吗？为何还需要请求挑厌世禀？

　　对此刘少伟阐发说念，拍黄瓜看似浮浅，但是从食物安全管束角度，是有十分严格的要求的。冷食和热食不同，热食经过高温烹调进程，如煮沸能够炒制，能在一定进度上将细菌隐没。而凉菜则否则，由于莫得高温杀菌的进程，因此更容易受到微生物的感染，极度是制作进程中生熟不分，混用刀具及案板，十分容易酿成交叉感染。“尤其夏天蓝本即是凉菜诬害的岑岭期，交叉感染的风险更高。是以咱们对冷食的加工进程管束很严，要求有专间制作。”

　　事实上，欧博体育注册超畛域筹商凉菜被罚并非世界首例。2017年，广州黄浦区一家暖锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食物监督管束局罚金1万元，并充公了139元的“造孽所得”。

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　　那么，餐饮企业为何不请求冷食筹商天禀呢？

　　兰州牛肉面行业资深东说念主士秦伟从事餐饮职责近二十年，据他了解，国内具备凉菜间的餐饮企业不到十分之一，快餐及小吃多量性不具备凉菜间。

　　秦伟向中国新闻周刊分析，冷食更容易感染细菌、需要挑升的贸易天禀，餐饮企业若何可能会不知说念，但更多是出于践诺身分而无法请求相干天禀。

　　“一间挑升的凉菜间，需至少5平米的面积，还要配备空调、单独的刀具案板等，但这还不是最主要的老本。凉菜间意味着功能很单一，不成另作他用。一间面积不到七、八十平米的餐馆，去掉后厨、仓储、前台、卫生间等功能，能容纳的餐位至多也就三十多个，若是再单独辟出一间凉菜间，那例必会进一步挤压餐饮企业的盈利智商。”

　　预先就业和过后处罚不异蹙迫

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　　在秦伟看来，食物安全天然蹙迫，但能不成不一刀切地实行礼貌？比如凭据企业范畴，制定不同的管束观点。面积较大、且有条目的餐饮企业天然应该具备凉菜间；而关于面积较小，不具备开设凉菜间的餐饮企业，能否要求职责台作念到生熟差别，根绝混切混装？

　　“其实，莫得凉菜间并不一定意味着凉菜分歧格。”秦伟进一步示意，“就我所知，不少莫得凉菜间的小馆子，通过生熟分开，专刀专用，也基本能保险凉菜的食物安全。”

　　此外，秦伟还提议，在罚金的时辰能否王人集商家内容筹商情况，对屡次指点培训后依然产生造孽行动的商家再进行处罚，中枢是保护诬害者的食物安全，同期范例餐饮企业商家的安全筹商。

　　北京大成讼师事务所合激动说念主孙壮盛示意，关于筹商者而言，有一些造孽违游记动的发生可能是因为关于法律律例的不了解而发生，是以无论是对市集监管部门，照旧法律从业者，最蹙迫的照旧要对筹商者在平日分娩筹商举止中所触及到的法律律例常识加大擢升力度；

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　　其次在筹商者办理《贸易牌照》和《食物筹商许可证》等证照的时辰，也应当对所触及的事项多加疏通和带领；

　　在规则的时辰也要凭据内容情况，在法律律例礼貌的畛域内，活泼掌捏处罚范例，达到更好的保证食物安全、保险公众躯壳健康和生命安全以及和顺细腻的食物筹商环境的地点。

　　对此，刘少伟也合计，在罚金之余，市集监管部门也应该加强针对商家的培训和指点。“规则的地点不是为了‘罚’，而是保险诬害者权柄，要思堵上食物安全弊端，预先就业和过后处罚不异蹙迫。”

　　值得留意的是，关于超畛域筹商“拍黄瓜”等凉菜如那边罚的问题，2021年6月，国度市集监管总局曾在公众留言中回答过。

　　那时有东说念主留言，“本东说念主开了一家餐饮店，也曾获得食物筹商许可证，但是筹商畛域莫得冷食类食物制售，但是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其商量这种行动会被给予何种处罚。

这些人深知自己的痛苦，并乐于分享。众所周知，苦难喜欢有人陪伴。

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　　国度市集监管总局规则调查局回话称，从安全性角度，仅加工制作植物类冷食类食物无需专间，不错在洁净的专用操作区内进行。按照《中华东说念主民共和国行政处罚法》计议礼貌：“造孽行动渺小并实时改正，莫得酿成危害效果的，不予行政处罚。初度造孽且危害效果渺小并实时改正的，不错不予行政处罚”。与此同期，对当事东说念主的造孽行动照章不予行政处罚的，行政机关应当对当事东说念主进行素质。

　　作家：余源

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